盐城市政务服务管理办公室
日期: 天气: 设为首页 | 加入收藏 | 联系我们
首 页 单位简介 新闻中心 政策法规 网上大厅 专题专栏 公众参与 向市纪委举报
站内查询:
网站访问统计:您是第 1086034 位访问者
当前位置:首页 >> 公告栏
市政务服务管理办公室党工委关于巡察整改情况的通报
【编辑: admin 发布时间:2018-11-12 阅读次数:1538】 【我要打印】 【关闭】

 

根据市委统一部署,2018410日至520日,市委第二巡察组对市政务办党工委开展巡察,对市公共资源交易中心党总支开展延伸巡察。716,市委第二巡察组向办党工委反馈了巡察情况。根据有关规定和要求,现将经市委巡察办审查通过的整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

市委第二巡察组巡察反馈意见中共指出617个问题。办党工委高度重视,迅速行动,切实履行巡察整改主体责任,认真抓好巡察整改工作。

1.深入剖析原因,制定切实可行的整改方案。市委第二巡察组反馈会后,办党工委即召开党工委会议统一思想认识,强化领导班子对巡察反馈问题整改的思想自觉和行动自觉,把领导班子思想和行动统一到落实市委巡察组整改要求上来,统一到重视并运用巡察成果促进政务服务工作上来;同时全面认领问题,认真剖析原因,拟定整改方案,全力谋划以巡察整改工作推动政务服务高质量发展的思路和举措。731日,党工委会专题对巡察整改方案进行过堂讨论,确定整改的指导思想、整改目标、整改措施、组织保障等方面内容。83日至9日,在市纪委监委第十三派驻纪检监察组、市委第二巡察组指导下,又多次对整改方案进行了修改完善。

2.强化组织领导,压实巡察整改工作责任。为保证巡察整改工作有序高效推进,办党工委专门成立了巡察整改工作领导小组,党工委书记、主任王绍前同志任组长,其他班子成员为副组长,下设办公室,具体负责巡察整改落实、联络、协调、督办等工作。同时,还专门成立了市政务办意识形态工作领导小组,强化意识形态工作的整改落实,切实加强对意识形态工作的领导,落实党管意识形态原则,牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权。不定期组织召开党工委会议,听取整改工作进展情况汇报,研究部署巡察整改工作,切实解决巡察整改中遇到的各种问题。截止目前,办党工委专题研究党建2次、党风廉政建设2次、巡察整改工作8次、全面从严治党主体责任落实情况汇报会1次。严格落实全面从严治党责任,领导班子成员按照一岗双责要求,从自身做起,带好头、做表率,真正把自己摆进去,一手抓自身整改,一手抓条线整改,层层传导压力、压实责任,形成抓整改落实的工作合力。

3.坚持立行立改,扎实抓好反馈问题整改。全面梳理巡察反馈问题,建立《市政务办巡察整改工作责任表》,将市委巡察组反馈的617个问题细化分解为44项具体问题,明确整改措施、整改时限、分管领导、责任人、责任处室,做到一个具体问题、一个牵头领导、一个责任处室、一套整改措施抓到底。建立问题整改销号制度,对已整改问题和正在整改问题逐一过堂把关,严格做到逐条逐项对账销号整改,建立所有整改落实情况台账资料,实行不达销号标准决不放过。坚持跟踪问效,按照远近结合、标本兼治的原则,对能立即整改的,立行立改;对近期不能完成的,下发督办单进行跟踪督办,限期整改,确保件件有答复、事事有回音。截止目前,已完成问题整改22项,另有22项问题正在整改中。

4.注重统筹兼顾,用巡察整改成果引领服务质效提升。坚持两手抓、两促进,把抓好巡察问题整改与推进政务服务工作发展相结合,与两学一做常态化学习教育相结合,与干部队伍建设、机关作风建设、机关制度建设相结合。巩固学先进、找差距,补短板、促发展活动成果,深化放管服改革,重点实施一窗通办、一网通行、数字化多图联审、网上中介超市等行政审批制度改革,加强公共资源交易管理,提升12345在线平台服务水平,确保年度工作目标任务顺利完成。深入推进两学一做常态化学习教育,重视和加强党员干部日常管理,促进每名党员提升四个意识、自觉践行四种形态。着眼当前,立足长远,既解决显性问题,又注意举一反三,建章立制,先后制度出台财务管理、公务出差审批、公务接待管理、公务员(事业单位工作人员)考核等十项制度,从制度流程环节上查缺补漏,扎紧扎密制度笼子,用制度管人管权管事。

二、整改落实情况

(一)已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题,即知即改、立行立改,截止目前,共计22个问题已整改完成。

1.关于 “3550改革实施项目少,数字化多图联审推广使用率较低问题的整改。

“3550”改革实施项目少,主要原因为前几年市本级许多事项已下放到县(市、区),市本级企业开办、建设工程施工许可项目不多。为方便企业群众办事,我市将一窗一网改革列入为民办实事项目,制定工作方案和实施细则,完成涉及跨层级、跨部门、跨区域的综合受理平台开发及19类行业开办一件事服务指南编制,部分行业开办已上线试运行。针对数字化多图联审推广使用率较低的问题,我办与市城建局联合到县区开展督查调研,加大推进力度,对新立项的建设项目不再受理纸质图纸,全面实现数字审图;并提请市审改办、作风办对一窗一网改革及数字化多图联审等工作再开展一次专项督查。目前,系统共受理事项2619个。

2.关于党工委领导班子成员业务能力不平衡,担当意识不强,在组织协调、监督管理方面主动作为不够问题的整改。

一是深入开展党工委中心组学习,每月安排学习专题,提前通知做好学前准备,会上交流学习体会。二是加强调查研究,班子成员每人形成1篇调研报告,组织开展学习调研成果交流研讨会。三是出台《盐城市政务服务管理办公室领导干部上讲台制度》,明确领导干部每人每年上讲台不少于2次,其中上党课、业务课各不少于1次。四是明晰班子成员分工,落实各人分管范围内职责。五是强化一岗双责,加强对条线和分管处室人员监督管理。

3.关于机关党务干部缺少培训,抓党务工作缺乏积极性、创造性,少数干部对党建工作认识不足问题的整改。

明确机关党委抓党建工作的主体责任,着重学习党章党规、十九大精神和习总书记关于从严治党、党要管党的重要论述,提高抓党建工作的政治自觉和责任担当。坚持专职与兼职相结合的原则,配齐配强党务干部,组织党务干部(含工青妇纪)5人次参加上级组织的党建工作业务培训,提高开展党建工作的业务能力。指导公共资源交易中心党总支改选,组织开展窗口临时党支部增选改选工作,加强对窗口党员管理力度,明确每月第一周周五为党小组固定活动日,增强基层党组织活力,发挥好战斗堡垒作用。统筹机关工、青、妇组织, 积极向上级党组织争取名额,推荐表彰,调动工作积极性。今年,机关支部被市级机关工委表彰为十佳先进基层党组织,一人被评为优秀共产党员。所编《党员必读》被市级机关工委在机关党建微信工作群中推介。办机关一名同志家庭被评为书香家庭示范点,气象局窗口获得市级机关工委组织的不忘初心、牢记使命演讲二等奖。我办被市总工会评为党员干部城市结对帮扶先进单位。

4.关于组织活动少,内容教条单一,方式常规老套问题的整改。

在开展党员统一活动日的基础上,贴近实际,因地制宜,推进党组织生活内容、形式创新。依托市内和外地红色教育基地,组织现场学习教育活动,开展法纪知识测试,组织党员干部参观法纪教育基地清风盐城法纪图解展、观看尚德昭廉微视频、廉政电影《反贪风暴2》等,重温入党誓言,汇编印刷《党员必读》,对政务中心全体党员开展法纪教育,增强党员使命责任意识和奉献作为精神。开展评优活动,开展盐城市服务高质量发展示范政务窗口评选活动,深入挖掘机关、下属单位和窗口先进典型,在中心网站集中宣传,培树典型示范,营造争先创优浓厚氛围。丰富文化生活,组织七夕经典诵读和青年联谊活动,参加创文志愿服务和义务献血等,努力发挥党员的先锋模范作用,增强中心向心力、凝聚力。组织党员参加社会实践活动,赴市开发区新城派出所绿叶邻里警务室、盐都区公安局盐渎派出所参观学习借鉴其他行业领域先进经验做法,不断强化服务理念,创新服务方式。

5.关于统筹机关工、青、妇组织发挥桥梁纽带作用不够,群团组织工作不够主动,活动不正常问题的整改。

加强对工、青、妇工作的指导,活动经常,桥梁纽带作用明显。一是提升工作目标。研究充实工、青、妇年度工作目标任务。二是强化业务培训。积极协调上级对口部门对业务骨干进行一次业务培训或外出考察学习,提升责任意识和业务能力。三是开展争创活动。在中心内部组织开展党员先锋岗红旗窗口服务标兵等评先评优活动,积极协调推荐争创市及更高层面的青年文明号巾帼示范岗等荣誉称号,使职工真正有归属感、成就感和获得感。四是组织志愿服务。健全志愿者服务工作机制,确保人员、时间、内容、效果四落实,在中心内部开展传承雷锋精神 共建和谐大厅志愿者活动,服务全国文明城市创建工作,对外服务企业、园区、社区和困难家庭。

6.关于部分领导干部工作拈轻怕重,对工作中所涉及单位协调对接不力、工作节奏迟缓、标准不高问题的整改。

一是强化领导班子成员的责任意识,明确分工,落实责任。二是提升领导班子成员的担当意识,主动作为,切实帮助分管条线和基层解决实际问题。三是提高领导班子成员的争先意识,提高工作标准,提升工作效率。

7.关于理论学习缺乏系统性,少数党员干部学习笔记补抄痕迹明显,心得体会直接从网上原文下载问题的整改。

把加强党的政治建设摆在首位,召开全市政务服务系统党建暨党风廉政建设专题工作会议,推进两学一做学习教育常态化制度化,严格落实三会一课制度,抓好党的意识形态工作。组织人员对党员学习笔记本进行检查,对有补抄痕迹和直接网上原文下载的进行批评教育,对巡察中指出的党员发展对象思想汇报材料抄袭问题,对其进行思想教育、指导培训,重新撰写思想汇报。对年度理论学习计划进行重新梳理,印发《2018年盐城市政务服务管理办公室党工委中心组专题学习计划》,力求系统全面。对上级部署专题教育活动如两学一做、解放思想大讨论、履职不尽责专项整治等,严格按照办党工委制定的实施方案进行,不折不扣完成规定动作、创新探索自选动作,常规教育常态化。今年已经外请党建专家授课2次,并分阶段进行理论知识测试,检验学习效果,结合“510”活动,汇编印刷《党员必读》,对政务中心全体党员开展法纪教育,组织市政务办机关党委所属党组织党员及其他非党员国家公职人员法纪知识测试。

8.关于党支部会议记录与党小组会议记录雷同,甚至出现一人同时主持两个党小组会议的情况问题的整改。

对党支部书记、党小组长批评教育。规范落实三会一课制度,创新党小组活动方式,各党支部、党小组建立会议记录制度,使用统一样式的三会一课记录本,安排专人认真做好会议记录。

9.关于意识形态工作体制不够健全问题的整改。

一是强化领导,成立意识形态工作领导小组,制定2018年下半年意识形态工作计划,推进工作落实。二是制定出台《盐城市政务服务管理办公室关于贯彻落实党委(党组)意识形态工作责任制的实施细则》,抓好贯彻实施。三是加强对意识形态领域情况的分析研判,强化对网络意识形态领域的管控,严格机关网站信息发布管理制度,及时将发现的苗头性问题解决在萌芽状态。

10.关于工作推进不力,没有把意识形态作为班子民主生活会和班子成员述职报告的重要内容问题的整改。

725日,召开党工委会议专题研究意识形态工作,明确提出将意识形态工作作为年度工作要点,与中心工作紧密结合,一同部署、一同落实、一同检查、一同考核;同时将意识形态工作作为班子民主生活会和班子成员述职报告的重要内容。建立对下属单位意识形态工作建立专门的考核办法和12345网络舆情意识形态工作处理机制。

11.关于干部职工思想政治工作缺位,教育引导、沟通交流不够,入耳入心、潜移默化的人文气息不浓,班子成员之间、班子成员和党员之间思想交流不充分。问题的整改。

进一步健全和完善谈话谈心制度,量化谈话谈心次数,每年班子主要负责人与领导班子成员、下属单位负责人分别思想交流不少于4次,班子成员之间思想交流不少于2次,班子成员与分管处室负责人及工作人员思想交流不少于6次;班子成员与所在支部、党小组党员思想交流不少于2次,推动谈心谈话制度落到实处;同时,对谈心谈话的方式进行拓展,可通过座谈会、定期约谈、设立意见箱,微信交流等形式进行谈心谈话,有效畅通上下级、同级之间沟通交流渠道。

12.关于在近三年召开的党工委会议中,专题研究党建工作次数过少。问题的整改。

重视加强专题研究党建工作,严格落实全面从严治党责任,制定领导班子主体责任清单,办党工委定期听取班子成员党风廉政建设工作情况汇报,检查班子成员党风廉政建设工作落实情况。遇到重要情况,及时专题研究。自今年以来,办党工委专题研究党建2次、党风廉政建设2次、巡察整改工作8次、全面从严治党主体责任落实情况汇报会1次。

13.关于‘三会一课’制度执行不到位,部分活动台账资料不健全问题的整改。

制定下发《关于进一步规范党内组织生活各项制度的通知》,强化业务培训,各党总支、支部书记要切实履行党内组织生活第一责任人的责任。党工委书记、班子成员按三会一课要求,按期上党课,每月第一周周五为党小组固定活动日。严格三会一课考勤制度,因故不能出席的必须履行请假手续,由办分管领导审批,考勤情况纳入绩效管理,各党支部建立会议记录制度,使用统一样式的三会一课记录本,安排专人认真做好会议记录。

14.关于基层党支部发展党员程序不规范,培养过程流于形式,材料审核把关不严,发展对象未参加讨论发展新党员的支部大会,思想汇报材料抄袭问题的整改。

1.立行整改。一是责令预备党员所在支部书记在交易中心党总支会上做检查;二是党总支认真排查支部组织存在的问题;三是按组织程序延长预备党员预备期半年;四是对预备党员本人进行教育培训,完善思想汇报材料。2.规范党员发展工作。一是组织党务干部学习党章党规,充分认识发展党员工作是党的建设的一项重要的经常性工作,要以对党和人民高度负责的政治责任组织党员发展工作。二是严格执行发展党员的工作程序,920日下午邀请机关工委组织处的同志进行专题培训,认真履行发展党员的手续。三是严把新发展党员质量关口,对要求入党的积极分子跟踪培养,严格政治审查,认真审核相关材料,坚持做到成熟一个发展一个,坚决杜绝完成指标任务式的迁就照顾、好人主义倾向。

15.关于党费收支管理不严,部分党员未足额缴纳党费问题的整改。

严格贯彻执行中央组织部和省、市委关于党费收缴、使用和管理工作的规定。补缴20175月至12月市公共资源交易中心党总支部分党员未按文件标准执行的党费2835元,全部上缴市级机关工委。督促党员按月交纳党费,强化中心党员自觉履行交纳党费的意识。建立规范、完善的党费收缴、使用和管理办法。已设立机关党费专门账户,实行党费收支公开。

16.关于对进驻服务大厅党员双重管理不到位问题的整改。

设立5个党支部,每个月的第一周的周五为党小组固定活动日,推行领导班子成员挂钩联系党支部工作制度,每月参加一次联系党支部活动。修订窗口考核细则,将党建工作与窗口评比、个人考核结合,优化教育形式。在中心网站开设党建专题、学习园地,定期上传党建理论、法律法规和政务服务先进经验做法,方便窗口党员干部学习。开展戴党徽、亮身份、做表率的活动。开展盐城市服务高质量发展示范政务窗口评选活动。

17.关于民主生活会质量不高,批评与自我批评蜻蜓点水’”问题的整改。

认真贯彻落实《关于新形势下加强党内政治生活的若干准则》规定,精心组织开好民主生活会。一是做好会前准备工作,围绕会议主题,组织班子成员学习相关内容,广泛征求干群意见,撰写发言提纲,班子成员个人书面材料报主要负责人审阅后上会。二是会上,坚持把思想、工作摆进去,摒弃老好人和稀泥的思想,严格进行批评与自我批评。三是对查找出的问题,逐一列出整改任务清单,以钉钉子精神逐一改正,一抓到底。在近期组织召开的办党工委解放思想大讨论专题民主生活会中,市纪委监委第十三派驻组列席会议并充分肯定了民主生活会的质量。

18.关于班子成员双重组织生活不正常问题的整改。

严格落实党工委成员双重组织生活制度,不允许有任何不参加党的组织生活的特殊党员。办党工委书记作为第一责任人,坚持以上率下,带头参加所在支部、党小组的组织生活,认真开展批评与自我批评;同时,切实加强对班子成员参加所在支部的组织生活。目前,班子成员在过好民主生活会的同时,每月均正常参加支部生活。

19.关于民主集中制执行不到位问题的整改。

下发《关于严格执行党工委议事规则的通知》,进一步重申党工委议事规则,严格落实办党工委议事规则,凡是涉及三重一大问题、下属单位重大事项问题,必须由办党工委集体研究决定。坚决做到会前充分酝酿,会上充分发表意见,严格实行票决制、一把手末位表态制,全面发扬民主,规范权力运行。

20.关于党务政务公开不到位问题的整改。

增强党务工作的透明度,规范党务公开范围、内容和时机,将执行三会一课制度等情况; 任期工作目标、阶段性工作部署、重点工作任务及落实情况;换届选举、党组织设置调整、发展党员、民主评议、考核奖惩、召开组织生活会、保障党员权利、党费收缴使用管理以及党组织自身建设等情况在一定范围予以公示。

21.关于窗口工作人员考核不实;对窗口单位干部未形成完善的考核反馈机制问题的整改。

健全完善窗口干部考核结果反馈机制,每月、每季度将考核结果向后方单位和被考核对象反馈,督促考核对象针对自身存在的问题不折不扣地整改落实;切实完善考核管理制度,严格督查、考核,奖惩分明,严格按照考核细则规定,加大扣分力度;日常考核巡察制度和记录,并将巡查值周情况列入日常考核内容;对窗口人员办件情况和服务情况进行网上跟踪督查,及时发现问题;成立专项领导小组,明确责任,机关党委、纪委等相关单位跟踪督查回访。制定印发《盐城市政务服务中心窗口服务工作考核评分细则》、《关于进一步严肃窗口管理的通知》等制度文件,对执行纪律制度情况加强动态监督检查,进一步推动政务服务考核体系向标准化、规范化方向发展。

22.关于窗口人员服务态度生硬、吃拿卡要、违反工作纪律现象时有发生,社会反映强烈,但重视发现查处不够,把监管责任更多推向窗口后方单位。大厅服务管理不到位问题的整改。

安排人员对大厅的窗口人员进行明察暗访,对苗头性问题及时发现处理;加强党政人员的廉政教育,强化廉政氛围,完善党内廉政建设;优化政务办督查制度,完善政务服务大厅管理制度和投诉举报调查处理办法;成立大厅管理办公室,落实人员职责,确保人员专人专岗,明确责任,强化大厅管理力量;严格日常监督管理工作,每月召开作风建设大会,及时向后方通报反馈;在大厅公示监督电话,网上增加群众评议监督功能,定期在大厅的显示屏上对违反纪律的窗口进行通报。制定印发《盐城市政务服务管理办公室巡查工作制度》、《盐城市政务服务管理办公室值周制度》等制度文件,在日常巡查过程中,发现有不规范行为者,及时督促其限期整改到位。

(二)正在推进整改的问题

截止目前,共计22个问题正在整改过程中(含基本完成的问题),仍需深化整改。

1.关于落实行政审批制度改革三集中三到位力度不够;行政许可处和政务服务事项未全部进驻服务大厅,少数单位授权不到位问题的整改。

对部分单位三集中三到位未到位问题进行专项督促催办;结合一窗一网改革,强化督查推进,实现应进全进;会同市纪委监委第十三派驻纪检监察组建立行政审批和政务服务网上监督系统,加强监督检查。8月下旬至9月,联合市作风办、编办、法制办对市区行政权力事项清单执行情况进行专项督查,重点督查三集中三到位落实情况、政务服务事项标准化办事指南编制情况、开展证明事项清单情况等。目前,正结合一窗一网改革一件事办事指南梳理,对各部门办事指南、办事流程标准化情况进行回头看,同时开发综合受理平台并与市纪委监委第十三派驻纪检监察组网上监督系统衔接。综合受理平台将于10月底试运行,列入一件事清单的事项将陆续上线,实现一窗受理、一网通行

2.关于专业招标办未全部进驻服务大厅问题的整改。

起草《关于将市招投标管理委员会调整为市公共资源交易管理委员会的通知》、《关于进一步规范公共资源交易管理工作的意见》两个文件,进一步厘清市政务办(公管办)与各行政主管部门、四个区公管办,以及与市公共资源交易中心的职能,明确职责分工,提出加强综合和统一监管要求。在市政府医用耗材专题会办会上进行专门报告。

3.关于推广全市政务服务一张网建设方面效果不够明显:网上申报、实时办件量不大,群众获得感不强;部门覆盖率仅63.4%,在全省排名第8问题的整改。

大力推进政务服务网向基层延伸,推动乡镇(街道)适宜上网运行的事项实现网上申报、网上办理;推进一窗一网不见面审批,实现全程网办;在全市范围内广泛设立自助申报区,并安排专人辅导,实现就近能办;丰富江苏政务服务网APP应用,完善高频事项办理,让办事群众拿起手机随时办政事;落实责任,层层传导压力,每周督查通报市直各部门规范报送数据;优化网上服务流程,简化办事程序,开展套餐式服务,选择与企业和创业者办事密切的19个行业推行商事登记证照联办改革。目前,已在县(市、区)政府和市直部门门户网站首页及政务服务大厅所有智能化设备上展示两微一端二维码,进一步宣传推广江苏政务服务网;不断升级完善网上申报平台,制作网上操作指南;不断丰富江苏政务服务网手机APP客户端,现已有32个应用已在江苏政务服务移动客户端上线。

4.关于综合协调职能缺位:1. 打击串标围标、资质挂靠等违法违规行为的合力没有形成;2.对专业招标办和4个区招投标工作指导监管乏力,有的专业招标办招标时不到场监管问题的整改。

会同市城建局完成《关于开展建设工程领域招投标及标后履约企业不良行为记录的通知》制度起草;制定出台招标文件范本并使用;在市长调研时,就土地进场集中交易进行了口头专门汇报。

5.关于“12345平台联动协调机制不健全,群众合理诉求解决率不到50%”问题的整改。

一是先后向市政府分管领导报送重要诉求3次,信息专报”5个,月运行报告9个,市委市政府主要领导10次作出批示,分管领导1次。二是建立了省市县12345在线工作网络。建立了12345在线工作群,及时上报省平台材料111次,对县市区平台发出通知20多次,向两个区管委会发函督办热点问题。建立起与成员单位责任处室负责人、分管领导、主要领导联动协调网络;从917日起与六大热线平台建立例会制度,及时交流热线运行情况,交办督办重点难点问题工单。完善市平台与110平台联动协调机制;与110平台建立了紧急与非紧急类诉求相互推送协作办理。三是协调新闻媒体加强对12345在线群众诉求办理工作监督,开辟专栏,加大宣传监督。四是完善诉求办理考核机制。对成员单位诉求办件质效平时考核评价系统,每季度公布一次。

6.关于党工委20165-7月无会议记录问题的整改。

深入排查整改,建章立制,做到办党工委会议记录规范化。一是通过查找,找到了20165-7月期间的会议记录本。二是对原负责会议记录人员进行了批评教育。三是健全完善各类会议制度。

7.关于选人用人导向不够鲜明,存在照顾平衡使用干部现象。问题的整改。

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,按照党的十九大对干部队伍建设提出的新要求,以党章为根本遵循,草拟市政务办选人用人制度。坚持政治标准,突出实绩导向,让有为者有位,进一步营造干事创业、风清气正的良好氛围。

8.关于干部培养缺乏规划,空档断层情况较为严重,专业干部匮乏,部分干部适岗性较差,岗位与职务不一致,中层交流轮岗难问题的整改。

进一步重视加强干部培养和使用工作,推进干部队伍专业化建设。加强现有干部培训,与市委党校联系拟计划举办1期封闭式培训班,进一步提高干部的适岗性。根据政务服务工作发展需要,积极推进干部交流,加大年轻干部培养使用力度。

9.关于政务办领导班子成员对行政审批改革、公共资源交易一些深层次问题缺乏深度研究,推进落实不够。有的政务服务事项依然流程多、手续繁、办事难问题的整改。

深入开展重点工作调查研究,领导班子成员积极撰写调研报告,进行调研交流,完成调研报告5篇;针对群众反映行政审批服务办事难、办事慢等问题,实施一窗一网改革,推行不见面审批服务模式,促进审批服务便民化。推进三集中三到位,配合市纪委(作风办)、政府督查室开展专项督查。推进一窗一网改革,实现一窗受理、并联审批、数据共享、一网通办8月下旬至9月,联合市作风办、编办、法制办联合对市区行政权力事项清单执行情况进行专项督查,重点督查三集中三到位落实情况、政务服务事项标准化办事指南编制情况、开展证明事项清单情况等。

开展综合受理平台,编制一窗一网”“一件事目录清单,优化一件事办理流程,实行前台综合受理、后台分类审批、数据网上传输、统一窗口出件;设立综合体验区,提升政务服务网用户体验。综合受理平台将于10月底试运行,列入一件事清单的事项将陆续上线。目前正在完善电子监察系统,实现全程网上监控,做到从源头上解决即时受理、一次性告知问题、超期办件等问题。

10.关于少数党员干部组队参加一些协会、社会培训机构组织的培训研讨,超标准乘坐交通工具,逾期不归,多报支出差费用,有的用旅行社发票报销问题的整改。

对超标准乘坐交通工具、多报差旅费等问题立即整改,多支出、多报销的费用全部退回。组织廉政谈话,进一步提高当事人的廉洁意识。制定外出学习、培训、考察的内部管理制度,严格执行制度。

11.关于公车使用监管不力,一辆公车一年洗车费用高达4500问题的整改。

查清洗车费使用明细,让公车使用人员作出书面说明。同时积极联系洗车店和店主,了解核实有关情况。

12.关于管理制度不健全,内部的行政、人事、财务制度不完善,执行不力问题的整改。

进一步建立健全机关行政、人事、财务和物资、服务采购等制度,强化管理制度的执行力。目前,已经草拟《盐城市政务服务管理办公室公文处理制度》、《盐城市政务服务管理办公室信息公开制度》、《盐城市政务服务管理办公室机要保密制度》、《盐城市政务服务管理办公室会议制度》、《盐城市政务服务管理办公室财务管理制度》、《盐城市政务服务管理办公室固定资产管理制度》、《盐城市政务服务管理办公室公务出差审批制度》、《盐城市政务服务管理办公室公务接待管理制度》等8项内部管理工作制度。

13.关于机关多年工作台账资料未整理归档,下属单位干部档案未统管、未审核,个人年度评优不规范问题的整改。

做好机关近三年工作台账整理工作。按照人事档案管理的要求,建立专用的档案库房。建立个人年度评优考核制度,出台《盐城市政务服务管理办公室公务员(事业单位工作人员)考核制度》,规范个人年度评优。

14.关于落实全面从严治党主体责任、监督责任浮于表面,缺乏制度保障,未能定期研究部署,对廉政风险点认识不足,压力传递层层递减问题的整改。

认真执行履行主体责任情况网上记录制度。召开党工委会议,班子成员和下属单位负责人汇报履行主体责任情况,查找问题和不足,研究整改措施。

15.关于少数班子成员一岗双责不落实,开展监督和主动接受监督意识不强问题的整改。

主动接受市纪委监委第十三派驻纪检监察组监督,研究制定申报派驻纪检监察组监督事项的清单。717日,班子成员汇报履行一岗双责情况,加强分管业务条线人员监督检查,718日,班子成员组织条线人员总结履职情况,查找问题和不足。725日,办党工委专题研究党建和党风廉政建设,对上半年工作下半年计划进行过堂。

16.关于日常教育管理缺位,苗头性、倾向性问题没有得到重视纠正问题的整改。

健全完善党风廉政建设责任制的落实制度,班子成员认真履行一岗双责,重视抓好分管范围内人员的党风廉政教育管理,对作风方面、苗头性、轻微违纪问题,抓早抓小,防微杜渐,及时提醒谈话;利用党风廉政建设履职平台,对各处室负责人一岗双责教育情况进行考核。

17.关于运用四种形态抓早抓小不力,责任追究避重就轻,处理相关责任人偏松偏软。问题的整改。

对执行纪律制度情况,进行认真排查回头看,对存在问题认真纠正,严肃执纪问责,对发现的问题,及时查处并公开曝光。

18.关于对少数违纪行为和四风隐形变异问题的重视、查处、追究力度不够,从严治党严紧硬的震慑信号没有充分释放问题的整改。

切实落实全面从严治党主体责任和班子成员一岗双责,定期听取作风建设情况汇报,加强重点领域、关键岗位风险防控,做到抓早抓小,防微杜渐,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。加强监督检查,发现违纪违规问题,按照有关规定,坚决予以严肃处理并公开曝光。

19.关于对财监检查发现部分人员多报销差旅费用并要求退回的决定,党工委未研究讨论,对当事人未进行批评教育和问责,在面上也没有做到举一反三问题的整改。

一是对存在问题进行纠正,党工委专题研究违反财经工作纪律的人和事,对当事人进行提醒谈话,责令退回相关费用,民生生活会(组织生活会)开展批评。二是举一反三,对2013年以来财经纪律执行情况进行研究回头看,立即整改发现的问题,建立健全制度堵塞漏洞。

20.关于账务管理不规范。滥支多报差旅费。公务接待费用、陪同人数超标,报销凭证不全。在下属协会账上违规列支接待费和企业慰问金等问题的整改。

一是对存在的问题进行认真整改。责令当事人将多报差旅费全部退回,并缴存入财政专户(已整改);对当事人进行提醒谈话、批评教育;同时责令当事人在民主生活会上进行自我批评。二是建章立制,严格执行财经纪律。健全财务内控制度,加强财务管理,严格财务支出,规范财务报销审核手续;完善公务接待管理制度,规范公务接待管理,接待费用、陪同人数超标、凭证不全等情形一律不予报销;严格执行《民间非营利组织会计制度》,加强政务服务理论研究会的经费管理,进一步规范收支核算,严禁列支与研究会无关的各项费用。建立协会财务公开制度。

21.关于反腐倡廉制度不健全,动态监管机制尚未形成,对行政审批、公共资源交易等方面廉政风险点排查不深不细,过程监督不到位,存在漏洞和死角问题的整改。

一是指导督促各行政审批窗口,各行业招标办排查出廉政风险点,建立权力事项操作规范。二是对现有制度进行认真回头看,进一步研究细化完善,及时发现和整改行政审批、招投标过程中发生的问题。

22.关于对省委巡视和市委前三轮巡察发现涉及的共性问题以及单位个性问题,未全部整改到位。问题的整改。

对省委巡视和市委前三轮巡查发现的问题进行深刻反省,找出问题根源,坚持每周汇报,落实责任。推动排查出15个问题进行整改,对已整改的7个问题回头看,推动正在整改8个问题尽早到位。

(三)尚未启动整改的问题

三、下一步全面推进整改计划

开展巡察整改工作以来,办系统上下能认真对待,深刻查摆,逐项整改,目前整改工作虽取得阶段性成效;但对照市委巡察整改要求,还有一定差距,必须驰而不息,久久为功。下一步,我办党工委将严格按照市委巡察的部署要求,持续推动整改落实工作,积极构建长效机制,不断巩固深化巡察整改成果。

1.一着不让抓好后续整改。坚持目标不变、标准不降、力度不减,针对已整改完成的事项,认真开展回头看和不定期抽查,坚决防止回潮反弹。针对需要长期持续落实整改的事项,持之以恒,盯紧看牢,抓紧抓实,持续跟踪督办,确保按期完成整改任务。针对整改效果不好的事项,分析原因、改进方法,确保整改取得实效。

2.更高要求压实整改责任。以永远在路上的决心抓正风肃纪,切实履行管党职责和全面从严治党主体责任,真管真严、敢管敢严。切实加强党的建设,推动党的思想政治建设抓在日常、严在经常。推进各基层党组织建设,充分发挥基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用,认真执行党工委议事规则、三重一大事项集体研究等制度,严肃党内政治生活,以问题清单问责清单推动主体责任落实。

3.强化制度建设和制度执行。持续完善各项规章制度。对已经建立的制度,加强制度执行力;对制度尚不完善的,深化研讨、把握关键、抓好制度建设。进一步增强制度的执行力, 强化制度执行没有例外意识,加强督查考核,提高制度约束力。对发现的问题,严格按制度问责到底,执行制度标准不降不松、不打折扣,确保各项制度真正执行到位,落到实处,发挥实效。

4.聚焦主业狠抓工作落实。继续抓好巡察反馈问题整改与深化行政审批制度改革重点工作任务相结合,坚持问题导向,加快一窗通办、一网通行便民利企改革,深化公共资源交易体制建设,提升12345在线平台服务水平,为构建强富美高新盐城履好职尽好责。

 

 

 

中共盐城市政务服务管理办公室工作委员会

20181112

 

盐城市政务服务管理办公室
 
联系我们   |   网站地图
版权所有:盐城市政务服务管理办公室 备案序号:苏ICP备11048575号-1 政府网站标识码:3209000056
盐城市政务服务管理办公室主办        苏公网安备 32099502000145号